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Strasbourg
mar. 28/04/2026
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Plus de 30 000 demandes en attente, un parc vieillissant, peu de constructions… La dernière enquête de la Chambre régionale des comptes Grand Est montre que les conditions d’accès au logement social dans l’Eurométropole ne cessent de se détériorer. Etat des lieux de la situation en quatre chiffres-clés.
Dans le cadre de son programme de travail 2025, la Chambre régionale des comptes Grand Est a mené une enquête sur l’accès au logement social dans l’agglomération de Strasbourg, dont le rapport a été rendu public en début d’année 2026. Dans les 52 pages du document, on découvre une situation qui ne cesse de se détériorer depuis 2015, puisque la demande de logement social dans l’Eurométropole (EMS) a crû de 52 % en dix ans. Au 1er janvier 2025 (données les plus récentes du rapport), on compte 30 182 demandes actives, dont les « deux tiers concernent la ville de Strasbourg » où le taux de pauvreté a atteint 26 %.
Près de 40 % de ces demandes proviennent de « demandeurs déjà résidents du parc social qui souhaitent déménager, pour des motifs divers (taille du logement, mobilité, naissances, séparations…) ». Problème : l’offre de logements ne parvient pas à suivre.
Évolution du nombre de demandes pour une attribution dans l’EMS. Document tiré du rapport d’observations définitives sur l’accès au logement social sur le territoire de l’EMS par la Chambre régionale des comptes.
Depuis 2000, la loi Solidarité et renouvellement urbain impose des quotas de logements sociaux par commune oscillant entre 20 et 25 % des résidences principales (selon la taille et la localisation). Dans l’Eurométropole, la construction de logements sociaux est principalement portée par trois communes : Bischheim, Schiltigheim et Strasbourg. « Les 18 autres communes sont déficitaires », constate le rapport.
Communes les plus demandées au 1er janvier 2025. Document tiré du rapport d’observations définitives sur l’accès au logement social sur le territoire de l’EMS par la Chambre régionale des comptes.
En 2023, l’EMS possède 56 728 logements sociaux, dont 37 585 à Strasbourg. Si des constructions ont été réalisées entre 2020 et 2023 (avec une moyenne de 662 logements par an), cela ne suffit pas à absorber la hausse des demandes. La situation devrait même se détériorer puisque les agréments de construction ont chuté de 67 % entre 2013 et 2023.
Par ailleurs, construire ne suffit pas, il faut aussi entretenir un parc vieillissant. Le rapport souligne que « le financement de la construction de nouveaux logements est en partie employé pour, dans le même temps, rénover énergétiquement le parc social pour limiter la location de passoires thermiques ». Le coût de la rénovation thermique d’un logement oscille entre 12 000 et 16 000 € (en 2022) selon l’Agence nationale de contrôle du logement social (Ancols). En 2024, 3 600 logements ont été attribués, soit 12 % de demandes satisfaites.
Évolution du parc de logements sociaux entre 2020 et 2023. Document Chambre régionale des comptes du Grand Est
Résultat de ces inadéquations entre offre et demande, les délais d’attribution se rallongent. Si 22 % des demandeurs se voient proposer un logement en moins de six mois, 34 % des demandes avaient plus de deux ans au 1er janvier 2025.
Cette disparité entre les délais s’explique notamment par une inadéquation entre la typologie des demandeurs et la taille des logements. Plus de 85 % du parc social de l’EMS est constitué de T2, T3 et de T4 et seuls 5 % des logements sont des T1. Or, 40 % des demandeurs de logement social sont des personnes seules. Résultat : « Les logements les plus rares sont également les plus demandés. »
Si en moyenne, pour 2024, le rapport comptabilise une attribution pour huit demandes, les T1 arrivent à un ratio d’une attribution pour 15 demandes alors que les T3 sont à un pour quatre.
À lire aussi : Logements sociaux : ce que propose la Chambre des comptes pour améliorer la situation
Répartition des demandeurs par ancienneté au 1er janvier 2025 Document Chambre régionale des comptes du Grand Est
Répartition du parc selon la nature du logement entre 2021 et 2023. Document Chambre régionale des comptes du Grand Est
Autre point souligné par la chambre : le faible taux de rotation (7,7 % en 2023) dans le parc social. Autrement dit, les logements se libèrent très peu. Cela s’explique notamment par la grande différence de prix avec le privé, car même si la situation d’un foyer s’améliore, le pas à franchir pour acheter ou même louer dans le privé est énorme. « En 2023, les logements sociaux du parc de l’EMS étaient loués pour un coût moyen de 7,02 €/m2. Le loyer moyen dans le parc privé était de 11,20 €/m2, soit 60 % plus cher », chiffre le document.
Zoom sur le processus d’attribution d’un logement social
Dans l’Eurométropole de Strasbourg, une demande de logement social se dépose en ligne sur le site www.demandedelogement-alsace.fr ou en format papier auprès d’un des 77 lieux d’accueil. Depuis 2011, un fichier partagé a été mis en place, ce qui permet de ne déposer qu’une seule demande qui sera transmise à l’ensemble des bailleurs.
Un dossier complet comprend une pièce d’identité (ou titre de séjour), un Cerfa et l’ensemble des documents nécessaires pour justifier la situation du demandeur (revenus, composition familiale, priorités, etc.).
Une cotation est ensuite donnée au dossier qui est crédité d’un point par mois d’attente, multiplié par des coefficients selon des critères spécifiques (nombre d’enfants, mode de logement actuel précaire, statut marital, etc.).
Lorsqu’un logement est vacant, un chargé de clientèle identifie les demandes correspondant à ses caractéristiques. Il en choisit au moins trois qui seront présentés à une Commission d’attribution de logements et d’examen de l’occupation des logements (Caleol), laquelle détermine ensuite l’ordre dans lequel les demandeurs se verront proposer le logement vacant.
Un refus d’attribution entraîne la perte de tous les points. Les demandes doivent être renouvelées chaque année pour rester actives.
