Le contournement Est de Rouen – liaison A28-A13 – est un projet de liaison autoroutière reliant l’A28 Nord à hauteur d’Isneauville à l’A13 et l’A154 près d’Incarville, ainsi qu’à la RD18E près du carrefour, appelé le « rond-point des Vaches. » L’État envisagerait une ouverture pour 2024. La Ville s’y oppose depuis des années.
En février 2021, le conseil de la Métropole rouennaise a voté l’abandon du financement prévu à hauteur de 66 millions d’euros (76 voix pour l’abandon, 43 contre et 4 abstentions), portant ainsi un fort coup d’arrêt au projet. Bien que la Région et le Département ont d’emblée manifesté leur volonté de prendre cette part à leur charge, L’État – partie prenante dans le financement du projet – a appelé les acteurs du territoire au dialogue, indiquant ne pas souhaiter avancer “contre les collectivités locales“.
Alors qu’aucun engagement concret n’a été confirmé depuis janvier 2019 par l’État en termes financier, qu’aucun concessionnaire n’a été retenu pour la construction du contournement Est et que de nombreux opposants, associations, communes, particuliers, restent mobilisés contre la construction de cette infrastructure routière, le maire Joachim Moyse continue de s’interroger sur la faisabilité d’un tel projet qu’il juge à la fois anachronique et délétère sur un plan social, sanitaire et environnemental.
À l’appui de ce raisonnement, la Ville se réfère à l’Autorité environnementale (Ae) qui indique dans son avis rendu le 3 février 2016 que le tracé actuel du contournement Est met en péril des sols naturels et agricoles, des espaces forestiers, des paysages et des points de captage d’eau potable. En outre, l’accroissement du trafic devrait s’accompagner d’une augmentation des émissions de polluants tels que les particules et le dioxyde d’azote, y compris à proximité de logements de particuliers et de bâtiments professionnels. Dans le même temps, l’Ae pointe les nuisances liées à la pollution acoustique et plus particulièrement le cas du lotissement des deux avenues où «le bruit routier s’ajouterait à une situation où les habitations les plus proches des voies ferrées sont vraisemblablement des points noirs de bruit (PNB) ferroviaires».
L’objectif annoncé dès 2006 pour le contournement Est est de « délester le centre-ville de Rouen d’une partie du trafic qui le traverse afin de contribuer à l’amélioration du cadre de vie et permettre le développement des transports collectifs et des modes doux». Si l’intention est louable, elle revient néanmoins à concentrer le trafic sur d’autres zones comme Saint-Étienne-du-Rouvray avec potentiellement 4 057 véhicules supplémentaires par jour sur la partie rocade sud et 1 184 véhicules supplémentaires par jour sur la partie boulevard industriel qui débouchent toutes deux sur le rond-point des Vaches. Dans le même temps, l’Autorité environnementale estime que les déchargements de trafics susceptibles de favoriser le développement des modes de transports collectifs et/ou doux ne seront pas forcément suivis d’effet rapidement car la modification des axes routiers nécessiterait une importante préparation qui n’est pas incluse dans le projet à l’heure actuelle.
Tandis que l’État prévoit un développement des activités économiques sur le secteur Seine Sud, le tracé actuel du contournement Est n’est pas sans conséquence sur l’emploi. D’abord parce que la création de cette infrastructure génère une importante consommation de terrains qui ne seront pas mis au service de la création d’entreprises. Le tracé va en effet annihiler 150 hectares de cette zone unique dans l’agglomération, reliée notamment par le fer et la voie fluviale.
Ensuite parce que le contournement Est va couper en deux les terrains réservés au projet Seine Sud et briser le lien entre Oissel et Saint-Étienne-du-Rouvray. Enfin parce que cette autoroute est susceptible d’orienter les activités économiques à venir vers le tout logistique au détriment de l’emploi industriel : plus de hangars, moins d’emplois et plus de camions.
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